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当地时间4月10日,在西班牙巴塞罗那,欧盟工业委员塞茹尔内在出席西方老牌媒体“政客网”主办的欧洲脉搏论坛上,当着一众美西方来宾的面,直接就把欧盟的对华底牌掀了个底朝天。
他说:“欧洲需要外资。我们需要它。我们需要中国投资。”塞茹尔内连说三遍“需要”,语气一次比一次重,言外之意无外乎:中国对欧洲还有大用,美国现在那套无脑的套路,欧洲学不来,也不能学。
特朗普第二任期开启以来,对华脱钩就成了美国的政治正确。美国人管这叫“小院高墙”,即把中国当成系统性对手,必须从产业链的根子上切断对中国的依赖。但是,欧洲人的想法和美国的不一样,欧洲不想把事情做得那么绝。用塞茹尔内的话说,同样是和中国打交道,欧洲的目标只是去风险化,而不是美国那种全面脱钩。
二者有什么区别?如果说全面脱钩是彻底把门堵死,那么去风险化充其量也就是装个防盗网。欧洲想要的,是自己的战略产业别被中国卡脖子,其他领域该做生意还是照做。半导体、稀土、电池,这些命脉行业,欧洲要自己掌控。但日用消费品、普通制造业和资本市场,欧洲对中国的门不但不关,还得开得更大。
欧洲人知道账该怎么算。中国是欧盟第二大贸易伙伴,仅次于美国。2025年,中欧货物贸易额超过了8000亿欧元。欧洲每年从中国进口大量光伏面板、电车电池、稀土材料,同时又把豪华汽车、高端机床、奢侈品卖往中国市场。一旦和中国脱钩,欧洲就等于把自己的半条命也给脱了。
当然,塞茹尔内也不是光喊对中国开门。他同时是欧盟《工业加速法案》的幕后推手。这部法案的核心就两条:一是部分领域把中国企业挡在欧盟公共采购门外;二是对大型中资投资设置更严苛的股权审查。一边开门迎客,一边又设门槛。战略产业欧洲要攥在自己手里,但除此之外,中国的资本、市场和供应链,欧洲统统来者不拒。
塞茹尔内选在这个时间点说这番话,显然不是临时起意的。4月11日,西班牙首相桑切斯的访华专机就要降落北京了。西班牙是欧盟第四大经济体,塞茹尔内的表态,就等于是提前给桑切斯喂了颗定心丸,让他在中国放心谈,欧盟不会拖西班牙的后腿,因为对华积极接触现在是欧盟层面的共识。西班牙首相打前站谈生意,欧盟工业委员在后头定调子,一个唱红脸,一个唱白脸,但归根结底唱的都是一出戏,欧洲需要中国,欧洲离不开中国。
过去几年来,美国没少给欧洲施压。从北约峰会到G7峰会,从贸易代表到国务卿,美国各路政要轮番上阵,要求欧洲在对华问题上和美国步调一致。鲁比奥三天两头就放话,说中国“破坏供应链”“搞经济胁迫”,所以欧洲必须跟美国站在一起,枪口一致对华。
但以塞茹尔内为代表的欧盟高管显然有自己的想法,因为欧洲的目标和美国不一样。美国要的是把中国彻底摁下去,而欧洲要的只是从中国多捞点好处。双方的格局差了十万八千里,应对的策略自然就南辕北辙。
但是话又说回来了,欧盟这套对中国“既防又用”的策略,本质上还是高空走钢丝。左脚踩在战略自主上,右脚踩在对华依赖上,同时两只手还得应对美国的拉扯和中国的反制,难度系数可想而知。2025年,中国对欧电动车出口被欧方加征了高额关税,中方反手就对欧洲的白兰地和乳制品启动了调查。类似这样你来我往的戏码,在以后的中欧关系中只会多不会少。
但欧洲有一笔更大的账要算。和中国打交道,斗而不破是一个大家都能接受的状态。欧洲被中国反制,疼的只是局部;欧洲要是对中国脱钩,那死的就是整体了。所以塞茹尔内那句“我们需要中国投资”并不是客气话。增长乏力、产业空心化、能源成本高企、人口老龄化,这四座大山早就压得欧洲喘不过气了。中国有资本、有市场,还有供应链,欧洲没有拒绝的底气。
塞茹尔内在巴塞罗那发表的演讲,真正的听众其实在美国。欧洲人想告诉美国三件事:对华政策,欧洲有自己的想法,不会因为美国的施压就盲目跟从;欧洲的利益和美国不完全一致,美国可以任性脱钩,欧洲没那资本;去风险化不等于完全脱钩,欧洲不希望被美国当枪使。
美国知道了欧洲的意图之后会怎么想?大概率是又急又气。急的是队伍不好带了,气的是欧洲人“目光短浅”,只看眼前经济利益,不顾长远地缘安全。但欧洲人自己心里清楚,美国的安全焦虑,不能总让欧洲付出经济利益买单。
从特朗普1.0时代到今天,欧洲已经替美国的对华战略掏了太多次腰包了。这一次,欧洲人不想再当冤大头了。他们选择了一条中间道路,不快不慢,不左不右。对中国既不全面开战,也不毫无防备。
但这条中间车道欧洲能不能一直开下去,既取决于中国经济能不能持续提供欧洲需要的资本和市场,又取决于美国的压力会不会继续加码,还取决于欧洲内部的团结能撑多久。变数太多,谁也不敢打包票。
至于美国的对华包围圈,靠的是盟友的铁板一块。现在美欧同床异梦,已经让这块铁板产生了一道裂缝。而中国需要的,恰恰就是这道缝。除非欧洲完全不顾自己的利益,一门心思只想着替美国的安全焦虑买单,否则那堵所谓的小院高墙,中国就永远都有空子可钻。
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